การนำแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบลไปสู่การปฏิบัติให้ เกิดผลสัมฤทธิ์ กรณีศึกษาองค์การบริหารส่วนตำบลตะโกตาพิ อำเภอประโคนชัย จังหวัดบุรีรัมย์

Abstract

การศึกษาอิสระครั้งนี้มีวัตกุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษา กระบวนการจัดทำร่างแผนพัฒนาสามปีและนำแผนพัฒนา สามปีไปสู่การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี (2) ศึกษา ปัญหาในการนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติ (3) นำเสนอ แนวทางในการนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติให้เกิด ผลสัมฤทธิ์ ขององค์การบริหารส่วนตำบลตะโกตาพิ อำเภอ ประโคนชัยจังหวัดบุรีรัมย์โดยใช้แบบสอบถามเป็นเครื่องมือ ในการเก็บรวบรวมข้อมูลจากกลุ่มเป้าหมายซึ่งมีจำนวนทั้งสิ้น 150 คน แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ 1 กลุ่มประซาซน ทั่วไป จำนวน 110 คน กลุ่มที่ 2 กลุ่มผู้บริหาร สมาซิกสภา คณะกรรมการพัฒนา และคณะกรรมการสนับสนุนการจัด ทำแผนพัฒนา จำนวน 30 คน กลุ่มที่ 3 กลุ่มคณะกรรมการ ติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา และอนุกรรมการ จำนวน 10 คน สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ร้อยละ, ค่า เฉลี่ย และค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ผลการศึกษา พบว่า 1) การจัดทำแผนพัฒนาสาม ปี การนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติ และการติดตาม และประเมินผลแผนพัฒนาขององค์การบริหารส่วนตำบล ตะโกตาพิ อำเภอประโคนชัย จังหวัดบุรีรัมย์ ในการจัดทำ แผนพัฒนาสามปีมีคณะกรรมการพัฒนาและคณะกรรมการ สนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนา แต่ไม่แน่ใจว่ามีการประชุม กันก่อนที่จะจัดทำแผนพัฒนาสามปี การประชุมประซาคม จัดขึ้น 1 ครั้ง/ปี ประซาซนมีส่วนร่วมในระดับปานกลาง มี การประสานงานหน่วยงานที,เกี่ยวข้องเข้าร่วมในการประชุม ประซาคมด้วยมีการแนะนำและทำความเข้าใจกับประซาซน ที่เข้าร่วม มีการจัดเรียงลำดับความสำคัญเร่งด่วนของโครงการ การจัดทำแผนพัฒนาสามปีได้ดำเนินการแล้วเสร็จตามกำหนด ภายในเดือนมิถุนายน และมีการปิดประกาศโดยเปิดเผยให้ ประซาซนทราบ การนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติใช้ โครงการในปีแรกจากแผนพัฒนาสามปีเป็นโครงการที่ใช้ใน การบรรจุเข้างบประมาณรายจ่ายประจำปี ผู้บริหารองค์การ บริหารส่วนตำบลและงบประมาณมีส่วนสำคัญมากในการนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติ การติดตามและประเมิน ผลแผนพัฒนามีคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผน พัฒนา ดำเนินการ 1 ครั้ง/ปี ประซาซนส่วนน้อยที่มีโอกาส เข้าร่วม และไม่แน่ใจว่าได้มีการสรุปผลและรายงานผลต่อผู้ บริหาร แต่ผู้บริหารมีการรายงานผลต่อสภาองค์การบริหาร ส่วนตำบล และประกาศให้ประซาซนโดยทั่วไปทราบ การ ปรับปรุงแก้ไขให้การนำแผนพัฒนาสามปีไปปฏิบัติให้เกิดผล สัมฤทธิ์ได้มีการประชุมเพื่อนำเสนอแนวทางในการปรับปรุง แก้ไขเสนอต่อผู้บริหาร และผู้บริหารหารือกับสภาองค์การ บริหารส่วนตำบลถึงแนวทางในการปรับปรุงแก้ไข 2) ปัญหา ในการนำแผนพัฒนาสามปีขององค์การบริหารส่วนตำบลตะ โกตาพิ อำเภอประโคนชัย จังหวัดบุรีรัมย์ ไปสู่การปฏิบัติ ประซาซนยังซาดความรู้ความเข้าใจและไมให้ความสำคัญภาค ประซาซนและส่วนราชการยังมีส่วนร่วมน้อย คณะกรรมการ ที่มีส่วนเกี่ยวข้องยังซาดประสิทธิภาพ ความต้องการของ ประซาซนมีมากแต่งบประมาณมีจำนวนจำกัด การนำไปสู่ การปฏิบัติยังมีความล้าข้า การพัฒนาเน้นเฉพาะด้านใดด้าน หนึ่งยังไม่ครอบคลุม ระยะเวลาและห้วงเวลายังไม่เหมาะสม กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ เป็นอุปสรรคในการดำเนินงาน ผู้บริหารซาดหลักธรรมาภิบาล และการปิดประกาศและการ ประซาสัมพันธ์ยังไม่ครอบคลุมทั่วถึง 3) แนวทางในการนำ แผนพัฒนาสามปีซององค์การบริหารส่วนตำบลตะโกตาพิ อำเภอประโคนชัย จังหวัดบุรีรัมย์ ไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผล สัมฤทธิ์ ควรสร้างความรู้ความเข้าใจกับประซาซนในพื้นที่และ ส่งเสริมให้ประซาซนเล็งเห็นถึงความสำคัญ ควรพัฒนาคณะ กรรมการที่มีส่วนเกี่ยวข้องให้มีประสิทธิภาพ ควรส่งเสริมให้ ภาคประซาซนและส่วนราชการเข้ามามีส่วนร่วม ควรมีการ จัดเรียงลำดับความสำคัญซองโครงการและให้ความสำคัญกับ โครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนโครงการควรต้องครอบคลุม ทุกด้านและทุกพื้นที่ ระยะเวลาและห้วงเวลาในการดำเนิน การควรมีความเหมาะสม ปัญหาความจำเป็นเร่งด่วนควร ดำเนินการให้ทันท่วงที ควรมีการรายงานผลการติดตามและ ประเมินผลเป็นระยะ ผู้บริหารควรมีคุณธรรม จริยธรรม และ ความโปร่งใส การดำเนินการควรเป็นไปตามหลักเกณฑ์อย่าง เป็นระบบ และควรมีการปิดประกาศและการประซาสัมพันธ์ อย่างครอบคลุมทั่วถึง

The purposes of this research were to: 1) study the processes of drafting a three-year development plan and bringing the plan into an¬nual expense budgets, 2) study problems related to bringing the plan into action, and 3) suggest guidelines for bringing the plan into action, to achieve the required achievements of the Takotapi District Administration Organization, Prakhonchai District, Buriram Province. เท this study, 150 samples were used, consisting of 3 groups covering 110 general people, 30 administrators, council members and the development committee, and the committee supporting the development plan. 10 committee members and subcommittees followed-up and evaluated the development plan. The study employed a developed questionnaire, and the gathered data was analyzed using percentages and content analysis. The results of the study revealed that 1) The three-year developmental plan of the Takotapi District Administration Organization was formed by the development committee and the committee supporting the development plan. However, it was not certain if there was a required meeting before forming the plan. There was a meeting once a year, and in general people took part at a medium level. Related organizations were also invited, and people were advised and provided understanding about the plan. The plan was arranged in order of importance and urgency of the projects. The three-year development plan was completed in June, and later disclosed to the general people. The first-year projects filed in the plan were taken into the annual expense budget. Administrators of the district administration organization and executives of the budget played important roles in taking the plan into action. The plan was also followed up and evaluated once a year, by an evaluation committee follow-up. A minority of people took part in evaluating, and it was not certain if the evaluation summary and report were presented to the administrator, but the administrator reported to the council and disclosed to people the evaluation results. For improving the plan to meet achievements, a meeting was arranged to suggest guidelines to the administrator, that being before the administrator consulted with council members about the solution guidelines. 2) To bring the three-year development plan of the Takotapi District Administration Organization, Prakhonchai District, Buriram Province into action, various prob¬lems were discovered. People lacked knowledge and understanding, and did not pay attention to this. The public sector and government sector undertook only a small part in matters. The concerned committees were ineffective. Requirements of people were high, but the budget was limited, and thus taking the plan into action was delayed. The development focused on only some specific issues, and the specified duration of the project was inappropriate. Concerned laws, principles, and regulations became obstacles in implementation, and the administrator lacked strong governance. Finally, the public relations plan did not reach all people concerned. 3) To bring achievement for the three year development plan of the Takotapi District Administrational Organization, Prakhonchai District, Buriram Province, to come into action, various guidelines were found. People within the area should be promoted to gain better understanding and realize the importance of the plan. Concerned committees should be developed to become more affective. Public and governmental sectors should be promoted to take part, and the projects should be arranged in order of their importance and urgency. The projects must cover all areas and aspects, and the duration of projects must be appropriately administered. Some urgent problems should be solved immediately, and their evaluation results should be presented periodically. The chief administrator should be full of virtue, ethics, and transparency. Implementations should be made based upon systematic principles and, finally, public relations about the projects should be completed thoroughly.